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          李旭茂:政协委员履本能机能力现代化思虑

          作者:李旭茂 来源:送9元棋牌 光阴>2019-07-26
           

           

          国民政协是中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制的重要机构,是我国发扬社会主义民主的重要情势。国民政协履本能机能力现代化是国度管理体系和管理能力现代化的重要内容。推动国度管理体系和管理能力现代化,请求推动国民政协履本能机能力现代化。政协委员是国民政协履职主体,国民政协履本能机能力现代化要捉住政协委员履本能机能力现代化这个关键关键。

          一、政协委员履本能机能力现代化的意义

          (一)政协履本能机能力现代化是国度管理体系和管理能力现代化的重要构成部分

          1.国度管理现代化的概念。中共十八届三中全会对付全面深入变更的《决定》指出,全面深入变更的总偏向是完善和睁开中国特色社会主义轨制,推动国度管理体系和管理能力现代化。国度管理体系是在党引导下解决国度的轨制体系,是一整套慎密相连、互相协调的国度轨制;国度管理能力则是利用国度轨制解决社会各方面事务的能力。所谓国度管理体系和管理能力的现代化,便是使国度管理轨制化、迷信化、尺度化、程序化,从而把中国特色社会主义各方面的轨制优势转化为管理国度的效能。

          2.政协在国度管理现代化过程中的地位。国民政协是我国政治体系体例的重要构成部分,是党和国度政治运行机制的重要一环,在国度政治生计中发挥着不行替代的重要感化。从政治轨制而言,国民政协是共产党引导的多党合作和政治协商轨制的重要政治情势和构造情势,是政协委员送9元棋牌app的场合,是发扬社会主义民主的重要方面;从决定过程而言,政治协商是我国决定程序中的重要关键,是实现决定民主化、迷信化、轨制化和程序化的基本请求;从监督体系而言,国民政协的民主监督是我国监督体系中的重要部分。国民政协以主体的多元性、界别的代表性、渠道的通顺性、协商的平等性、共识的凋谢性,反映着民主政治睁开的特色和实践程度。推动政协履本能机能力现代化,是实现国度管理体系和管理能力现代化的题中应有之意。

          3.政协在国度管理现代化过程中的感化。国度管理的重要特征之一,便是社会的普遍政治介入。国民政合作为协商民主的重要平台,表现了国度管理的这一中央理念。在国度管理体系中,国民颠末过程一定办法介入政治生计、表达好处诉求、尺度政府行为、影响大众决定。推动协商民主,颠末过程协商、交换和对话从轨制层面为国民政治介入供给轨制化、构造化的途径,供给了国度管理体系所需的社会相信根底和轨制尺度。

          (二)发挥政协委员主体感化是政协履本能机能力现代化的根底和条件

          政协委员是国民政协履行本能机能的主体和政协构造肌体的“细胞”。发挥委员的主体感化是推动政协履本能机能力现代化的根底和关键。

          1.政协委员的主体地位是由国民政协的性质所决定的。国民政协是由中国共产党和各民主党派、各国民集团、各族各界等加入单位共同构成的具有普遍代表性和政治包容性的爱国同一战线构造。政协委员是颠末其地点党派、集团和界别推荐和协商发生的。而政协履行本能机能的过程是各加入单位充足发表意见,履行本能机能的效果表现各加入单位的共同意志,各加入单位的意见重要是颠末过程委员加入政协的集会、运动来表达,各加入单位的共同意志也是颠末过程委员的共同协商后而构成。一定意义上,没有各界委员的加入,就没有各单位的加入,也就没有国民政协的存在。只要在履行本能机能过程中特出委员的主体感化,能力真正表现国民政协存在的意义和价值。

          2.政协委员主体地位是由政协委员的特色决定的。政协委员来自各界,其优势是人才网荟萃、智力丰富,可以或许深入研究一些微观的、严重的、深层次的成就,提出真知灼见;代表性强、信息量大,可以或许反映各方面大众的意见、愿望和请求;地位超脱、视野宽阔,可以或许比较客观地提出意见和建议。政协委员的这些优势和国民政协的民主连合协商性质相结合,有利于通顺民意、集聚民智,凝集民气,同一意志,为实现民族中兴共同极力。

          3.充足发挥委员主体感化是创始政协工作新局面的根底和能源。政协构造的各项运动,都离不开委员的介入。政协履行本能机能重要是颠末过程委员的运动来实现的。委员感化发挥的程度和品德,间接影响着政协工作的广度、深度和效果。把每位委员的积极性、创造性充足变更起来,政协工作才有基础,政协事迹才会赓续立异和睁开。

          二、政协委员履本能机能力现代化的涵义

          (一)正确懂得和控制现代化概念

          1.现代化是汗青的静态的概念。每个汗青时代的现代化都有自己的特征和模范。当今期间是经济全球化、价值多元化、生计多样化、社会信息化的期间,国度管理体系和能力与期间请求相顺应,才称得上现代化。现代化又是一个静态过程,是跟着人咱们的实践和认识,赓续丰富和完善的全方位的变更过程,包含概念变更、经济变更、社会变更、文化变更等,本质上是现代国度轨制打造与体系体例变更的过程。

          2.现代化并没有固定的样板和情势。同一汗青时代的分歧国度和地区在具有现代化的一样平常特征的同时,其自己的现代化往往也有着分歧的内在和门路。现代化并不等同于西方化,我国的现代化途径,实践上不应该、实践上也绝不是对西方现代化的简略模仿和复制。在顺乎世界潮水,充足进修和普遍借鉴发达国度先辈睁开理念、迷信技能、解决经验推动我国经济社会文化生态文化打造的同时,更多的是容身中国国情和实际,创始独具中国特色的现代化途径。

          3.中国国度管理现代化是中国特色社会主义的国度管理体系和管理能力现代化。我国本日的国度管理体系,是在我国汗青传承、文化传统、经济社会睁开的根底上长期睁开、赓续改良的结果。从基本上来说,咱咱们要履行的是对峙中国共产党引导、表现中国特色社会主义性质的国度管理体系,是要在这个偏向之下赓续推动国度管理体系和管理能力的现代化。

          (二)政协委员履职概念现代化

          1.政协委员要有坚决清醒的政治意识。政协委员要有正确坚决的政管理念,高度政治敏感性和政治鉴别力。政治坚决性是政协委员介入政治协商的根底和条件。离开了政治上的坚决性和正确性,其余统统无从谈起。对峙中国共产党的引导,对峙中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制,对峙中国特色社会主义途径自大、实践自大和轨制自大,是我国国度管理体系和管理能力打造最重要的特征,也是政协委员履行职责的政治原则。

          2.政协委员要有委员意识。政协委员为谁履职,怎样履职,要有明白的价值原则。政协委员是代表各党各派各界大众行使民主权利的送9元棋牌app者,是上达党委政府,下连各界大众的桥梁和纽带。要有履职为民的任务感和任务感,自发把履行委员职责与自己人生价值追求同一路来,把实现人生价值与反映国民大众诉求同一路来,把掩护国民大众的好处与履行职责的动身点和落脚点同一路来,树立政协委员的优越形象。

          3.政协委员要有协商意识。政协是协商民主的重要平台,协商民主的中央是平等,关键是自愿和理性。离开了平等、自愿,也就谈不上协商,没有理性也不行能协商。所以协商要遵照的最基本原则,便是平等、合作和理性。政协委员作为社会分歧群体好处的代表者,对共同关怀的大众事务和大众决定成就,在共同承认的规矩、程序和轨制平台上,本着杀青共识、处理成就的意愿,在平等条件下协商讨论争议和成就;在互相谅解的根底上,本着实事求是、连合合作的精力处理成就;在宪法和司法根底上,在尊重事实根底上,在心平气和的气氛里停止协商。因此,政协委员应该是具有民主品格、国民意识的现代国民,要具有计谋思维、立异思维、辩证思维、法治思维能力。

          (三)政协委员履职常识现代化

          1.政协委员要具有中国特色社会主义实践常识,控制马克思主义中国化的最新实践效果。实践的高度决定思惟的高度,也决定工作的力度。中国特色社会主义实践体系是咱咱们推动各项事迹必需长期对峙的指点目标。对付政协委员而言,现阶段要深入进修十八大、十八届三中全会精力和习近平总书记系列重要讲话精力,认识和控制党和国度严重目标政策,确保履职的正确诊治偏向。

          2.政协委员要具有宽泛的人文科技常识。要自发顺应变更睁开的新情势,普遍浏览经济、政治、文化、科技、汗青、社会、司法等各方面常识,极力拓宽常识领域。进修现代经济常识,提高认识和控制市场经济睁开变更规律的能力;增强科技常识进修,提高控制现代科技睁开趋向和规律的能力;进修社会学和解决学新常识,提高社会管理实践常识程度;进修司法常识,提高依法履本能机能力;进修了解中国和世界的汗青特别是我国变更凋谢史,明辨世界潮水,控制中国国情,找准履职方位。

          3.政协委员要拥有专业常识,极力成为本专业、本事域的行家里手。确保协商建言不说生手话、不办生手事,议政调研具有迷信性、针对性和可行性。

          4.政协委员要实时优化常识布局。当今世界,迷信技能的立异速率、各种常识的更新速率大大加快,政协委员要有进修意识和进修能力,赓续进修,不懈进修,毕生进修,使自己的常识布局赓续趋向正当,跟上瞬息万变的社会潮水。

          (四)政协委员政治协商能力现代化

          1.政治协商能力是政协的首要履本能机能力。政治协商是政协的首要本能机能,政治协商能力是政协最重要、最中央的履本能机能力。政协由各党派集团、各族各界人士构成。因为彼此认识上有分歧、好处上有差异,必要睁开协商;因为有共同思惟政治根底、同等基本好处,秉持求同存异、体谅包容精力,可以或许有用协商。可以或许说,协商是政协处理成就、睁开工作最基本原则,是政协构造差别于其余政治构造最鲜明的工作办法、工作办法和行为情势。

          2.政协委员介入协商要控制大势,着眼大事。要实时进修领会党和政府的严重决定、重要安排,学会政治思维、体系思维、辩证思维、协调思维、底线思维,增强政治定力,自发站在大局高度去考量,坚持适以后瞻性,在严重经济政治文化社会成就上有独到见解。

          3.政协委员介入协商要特出代表性和界别特色,充足发挥好处代表功效。对峙履职为民的主旨,对峙成就导向,深入睁开调查研究,尽量多控制第一手资料,极力提出有根有据、务虚管用的协商意见和建议,旗号鲜明地担当起本党派所代表和联系的阶层、群体的好处代言人角色。

          4.政协委员要有优越的协商相同办法。对峙发表意见理性务虚而不脱离实际,相同交换朴拙坦诚而不敷衍对立,提出批评善意中肯而不偏执极端。对峙颠末过程相同协商增进懂得、增进共识,杀青协商效果。

          (五)政协委员送9元棋牌app能力现代化

          1.政协委员送9元棋牌app要摆好地位选准角度。要对峙环抱中央、效劳大局,提出意见建议要讲究动身点和落脚点,帮忙不添乱。实时认识和控制国内国内情势的睁开变更和请求,了解党委、政府的严重决定和睁开思绪,存眷国民大众的切身好处。调研申报、社情民意、提案或建议,要表现总揽全局抓大事,着眼重点议大政,推动睁开帮大忙。

          2.政协委员送9元棋牌app要表现特色发挥优势。充足发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长,着力在本事域、本行业如何睁开、变更上多做文章。要可以或许发现成就、处理成就,存眷热门,不盲从热门,真正深入实际、认真思虑,理性表达诉求,对热门难点核心成就提出前瞻性与实际性相结合、打造性与操纵性相结合的意见和建议。

          3.政协委员送9元棋牌app要有表达能力。建真言献良策也要讲究时机。在适其时机,提出适当意见建议;控制时事静态,对党和国度目标政策要深入,对党委政府工作重点要认识。看成就能控制住实质,可以或许把自己的设法主意颠末过程简洁的语言流畅地表达进去,让人一目了然。

          (六)政协委员民主监督能力现代化

          1.政协委员要有现代监督意识。要从国度管理的高度认识和看重民主监督。强化对权力的制约和监督是国度管理的基本任务之一。在对权力监督中,我国已经树立起人大监督、党内监督、政府专门机构监督、舆论监督、大众监督五位一体的监督体系,确保为国民执好政、掌好权,真正落到实处。然而,在这一监督体系中,各权力内部及其互相之间容易受局部好处和主观因素的影响,使监督者与被监督者构成好处共同体,大幅度低落监督效能。政协是我国政治架构和管理体系的重要构成部分,但又不属于上述监督体系,由此政协委员的监督就具有相对超脱性和客观性。

          2.政协委员要具有民主监督的本质和能力。首先要有睁开民主监督的基本本质和能力,要认识民主监督的司法法规和政策根据,要具有履行民主监督本能机能所必要的经济科技等专业常识,要可以或许控制民主监督工作规律和办法办法。其次要发挥专业和界别优势,重点监督和存眷触及本届别所联系和代表的那部分国民大众好处的司法和政策的制定实行,实时反映界别意见、呼声、批评和建议。

          3.政协委员要有利用新科技履行民主监督的能力。要与时俱进,进修控制新的民主监督情势和途径,控制和利用收集新兴媒体等民主监督渠道。

          三、推动政协委员履本能机能力现代化的途径

          推动政协委员履本能机能力现代化,重在增强机制打造。

          (一)完善立异委员遴选发生机制

          1.严厉政协委员人选条件。政协委员任务严重,政协委员本质的高低,不只影响着政协委员步队的形象,而且间接影响着国民政协构造的形象;不只决定着政协委员感化的发挥,而且决定着政协全体工作品德。要颠末过程迷信设定门坎,真正把各党派、界别中政治上有影响、社会上有声望、产业行业有代表性的人纳入委员群体。分外要存眷人选的全体本质。一小我可能是胜利人士,但胜利人士不一定有代表性,胜利人士和代表性人士不一定有送9元棋牌app的意愿和能力。政协委员必需具有较高的政治品格和优越的道德品德,必需是各界别代表性人士,必需具有履职所必要的常识素养,必需有送9元棋牌app的意愿,必需有履行本能机能的能力。

          2.探究立异政协委员发生办法。一是探究界别内部政协委员民主推选机制,尝试界别规模内差额推荐。二是在协商确定委员分外是续任委员人选时,加大政协话语权。三要普遍征求委员人选界别大众和地点单位的意见,对人选停止全面的体系考核。分外是要克服偏重小我专业成就、忽视综合本质和履职意愿的偏向,真正将那些在界别内具有普遍影响、可以或许代表界别大众、热忱政协工作并具有较强履本能机能力的人吸纳到委员步队中来。

          (二)完善委员培训提高机制

          1.搞好新任委员培训。政协委员来自社会各界,大多是各自领域的专业人士。但是政协委员履职不但要具有一定的专业常识程度,更要具有利用专业常识履行委员职责的意识、任务和能力。要颠末过程会合培训等多种情势,对新任委员停止中国特色社会主义实践、国民政协实践、同一战线实践、多党合作实践的培训,和撰写提案、反映社情民意等政协一样平常业务常识的培训。使新任委员精确控制国民政协的性质、地位和感化,尽快进入角色,具有履行职责的能力。

          2.抓好专题培训。政协委员履行职责的领域普遍,碰到的成就复杂,触及的常识多元。要本着学以致用的原则睁开专题性进修和知情性进修。譬如,环抱国内国内微观情势和变更睁开中的严重成就,睁开,约请专家学者、党政引导作专题申报,帮助委员加快现代经济、科技、司法等常识更新,优化常识布局,增进对各方面工作和前沿常识的了解,提高控制大局的能力;环抱协商议题,以专题讲座、申报会等办法,通报环境、解读政策、回应成就,明白建言的偏向和重点。

          3.看重晋升培训。政协委员本质的提高,关键在于平时的进修和积聚。委员要有毕生进修理念,普遍进修履职尽责必备的经济社会常识,多渠道、多途径汲取常识营养,使自己观察情势有新视角,认识成就有新理念。要颠末过程为委员订阅报刊杂志、发放无关书籍、开办网上讲堂等情势,赓续晋升委员履职的实践程度和实践能力,增强委员的任务感和任务感,提高委员履行本能机能的实效。

          (三)完善委员履职载体

          推动政协委员履职现代化,必需为委员搭建富有成效的履职载体。

          1.完善和立异协商议政平台。表现委员主体性,增强委员介入度,扩大委员话语权,立异全体集会、常委集会、专题协商集会等协商议政运动的构造办法,提倡委员构成界别、专委会个人意见的表达,着力增强集会协商的成效。进一步引发委员介入政治协商的主动性、积极性。

          2.立异调研考核运动办法。一因此专委会和界别组委员为依靠,构造睁开专业性、专题性的协商漫谈、调研视察、专项监督;二因此地区内委员为依靠,打破界别、专业界限,构造睁开地区性课题调研;三是跨地区、跨层级委员之间睁开结合调研,实现资本同享,优势互补。

          3.构建收集履职平台。树立提案和社情民意网上解决体系,便利委员颠末过程提案办法高效履职;利用收集视频、博客、微信等新媒体,引导委员睁开进修讨论和议政。

          4.用好民众媒体平台。在主流媒体开设专栏、热线,为委员环抱社会热门成就、大众存眷的民生成就履职供给展现机遇,对委员优越提案、社情民意和履职事迹停止宣传,晋升政协委员履职的社会承认度。

          (四)完善委员稽核评估机制

          变更委员履职积极性,必要相应的束缚勉励机制。

          1.完善政协委员履职稽核体系。树立委员履职信息数据库,跟踪控制委员加入政协集会、调研、监督、视察、考核、界别组运动和撰写并提交大会发言、提案、文史资料、反映社情民意信息等履职环境,树立健全委员年度述职、履职考评和优越委员、优越提案评选轨制,实在强化委员构造纪律概念,尺度委员履职运动。

          2.树立健全政协委员履职评估机制。每一年年末和任期届满,由界别组、专委会、委员工作(联络)委员会等相干方面共同构成考评委员会,在听取审阅委员履职述职环境根底上,对委员履职环境停止综合评估。对表示优越的政协委员给予表扬,对稽核不称职的委员停止提醒、告诫直至劝其辞去委员职务。

          3.树立政协委员履职考评反馈机制。委员履职考评结果实时向委员本人、界别组、地点单位停止反馈,任期届满考评结果要同时向构造、统战部分通报,作为委员是否续任的参考。对委员中的先辈典型、先辈事例停止普遍宣传,树立模范,树模引导。

           

          课题卖力人:李旭茂山东省政协常委、民建山东省委秘书长、民建中央实践研究委员会副主任

           

          (本文荣获山东省政协2014年度“推动政协履本能机能力现代化”优越课题第一名)